胡敏祺
摘要：新區的樹立和開展已逐漸成構成了由點到線、由線到面、由南向北、自東向西的開展格式，每一階段區域經濟開展的要點都與國家層面的戰略嚴密符合。湖南湘江新區從“兩型社會”歸納配套變革試驗區的先導區，嬗變為中部首個“國字號”新區，在中部興起、長江經濟帶建造、生態文明建造等方面都肩負著嚴重任務。清楚國家戰略布景下湘江新區的戰略定位及開展方向，關于新區發揮其“增加極”的功效十分重要。
關鍵詞：國家級新區；湘江新區；開展建造
1前語
國家級新區是指由國務院批復的，依托具有必定獨立性和完整性的區域中心城市，進行各項制度變革與立異探究作業的新區。首要，國家級新區歸于城市新區，依托的是在舊有城區根底上樹立的新城區，且依托的城市一般是我國頗具影響力的區域中心城市。其次，在級別上，比較一般的城市新區，其樹立布景和建造開展都是國家認識的投影。國家級新區作為一種特別的方針新區，被賦予先行先試的優先開展權限以及相關的優惠方針，其戰略定位和開發建造上升至國家層面的毅力，已逐漸成為我國經濟開展重要的“增加極”。國家級新區的樹立源于“增加極理論”。該理論最早由法國經濟學家佩魯提出，增加極理論的內在跟著年代的開展不斷豐富，在很大程度上支撐著我國區域經濟的開展，其含義首要體現在：城市應該活躍培育、集聚具有先導才能或立異才能的部分和企業，快速向資本會集、技能會集、規模經濟的方向挨近，并在本身經濟快速增加的一起帶動引領周邊的區域，充沛發揮輻射效果。新區應該經過立異型的開展戰略，具有優勢的優惠和方針的支撐招引更充沛的資金和技能，推進并帶領本身和周邊區域的共同開展。國家級新區不只是單一功用的城市新區，更稱得上是一種復合功用區，其建造是我國疆土空間開發格式優化的重要實踐，也是推進區域社會經濟與新式城鎮化建造快速開展的重要途徑。
2國家級新區散布格式
縱觀變革敞開的軌道，從初期布置到進一步深化變革，逐漸邁向區域協調開展以及新常態開展，閱歷了由點到線、由線到面、由南向北、自東向西的開展腳步，每一階段區域經濟開展的要點都與國家層面的戰略挑選密不可分。截止到2016年4月，我國先后批復樹立18個國家級新區。從散布格式來看，東部濱海環渤海、長三角和珠三角區域首先引領開展，先后別離樹立上海浦東新區、天津濱海新區、浙江舟山新區、廣州南沙新區、青島西海岸新區、大連金普新區、南京江北新區以及福州新區，均是我國走向世界的海上門戶。西部新區的建造緊隨其后，包含重慶兩江新區、甘肅蘭州新區、陜西西咸新區、貴州貴安新區以及四川天府新區。這些新區均坐落我國的內陸城市，且都是交通樞紐城市和經濟圈、經濟帶的中心區域，又是我國“絲綢之路經濟帶”戰略的重要節點，對西部區域的政治、經濟、文明帶來深遠影響。國家級新區逐漸從濱海向中西部擴張，湖南湘江新區、江西贛江新區成為帶動中部興起的首要力氣，與近兩年新樹立的南京江北新區均是長江經濟帶的重要節點。一起國家也重視延邊區域的敞開，先后樹立云南滇中新區、哈爾濱新區、長春新區。這樣逐漸將國家驅動開展為區域驅動，將自主變革立異探究融入新區的建造和開展，輻射帶動區域的興起，構成一個全面敞開的渠道。
3湘江新區戰略定位及開展方向
2015年4月8日，國務院批復贊同樹立湖南湘江新區。湘江新區成為全國第十二個、中部區域首個國家級新區。從“兩型社會”歸納配套變革試驗區的先導區，嬗變為中部首個
“國字號”新區。根據“三區一高地”的戰略定位，新區在中部興起、長江經濟帶建造、生態文明建造等方面都肩負著嚴重任務。新區承接了東西開展軸、南北開展軸以及滬昆開展軸的接壤節點，與成渝城市群、長三角城市群、京津冀城市群聯動開展，一起輻射帶動中部區域的長株潭城市群的開展，這些都充沛肯定了湘江新區具有國家級新區開展的良好條件。
湘江新區是高端制作轉化基地和立異構思工業集聚區、產城交融、城鄉一體的新式城鎮化示范區、全國“兩型”社會建造引領區以及長江經濟帶內陸敞開高地。作為這樣一個高起點規劃和建造的國家級新區，不只點著全省的開展引擎成為中部區域的首要增加極，一起發揮著輻射聯動效果，與中部五角形區域協同開展。
湘江新區作為長江經濟帶內陸敞開高地具有優勝的交通區位優勢：作為高端制作業研制轉化基地和立異構思工業集聚區具有工業化和信息化交融開展的工業根底。作為全國“兩型”社會先導區，新區更是致力于立異生態文明建造體系，推進樹立歸納性生態補償機制，走綠色低碳循環開展路途。
結語：比較較其他新區，湖南湘江新區盡管樹立時刻較晚，但具有顯著的開展優勢，首要表現在：榜首，從經濟區位視點和空間區位視點來看，新區是濱海與內陸的交通樞紐，聯動區域空間大。第二，新區周邊城市增加快速，構成中部五角形區域。城市群的聯動開展，對未來區域城鄉協調開展、拉動內需增加都是不可或缺的途徑。一起城市群也是往后我國城市開展過程中非常重要的一個形狀。第三，新區具有工業化與信息化交融開展的工業根底，2016年，湘江新區高新技能工業產量到達3233.7億元。第四，新區作為生態文明的先導示范區，依托優質的生態資源，關于生態文明建造有其明顯的優勢支撐。新區應該在國家賦予的優先開展權限以及相關的優惠方針條件下充沛利用整合這些優勢資源，進行開展建造。
